***章 總則 ***條 為了規(guī)范管理爆破作業(yè)活動，保證爆破作業(yè)安全與質(zhì)量，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。但是， 中國人民解放軍和武裝警察部隊所屬單位和人員從事非軍事目的爆破作業(yè)，不適用本辦法。 本辦法所稱...

***章 總則 

***條 為了規(guī)范管理爆破作業(yè)活動，保證爆破作業(yè)安全與質(zhì)量，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。 

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。但是， 中國人民解放軍和武裝警察部隊所屬單位和人員從事非軍事目的爆破作業(yè)，不適用本辦法。 

本辦法所稱爆破作業(yè)， 指利用炸藥爆炸能量對介質(zhì)做功，以達(dá)到預(yù)定工程目標(biāo)的作業(yè)。 

第三條 爆破作業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)審批的作業(yè)類別、從業(yè)方式、資質(zhì)資格等級從事相應(yīng)的爆破作業(yè)。 

本辦法所稱作業(yè)類別指巖土、水下、拆除、特種爆破 4 類，從業(yè)方式指設(shè)計、評估、施工、監(jiān)理 4 種。 

公安機(jī)關(guān)對巖土、水下、拆除爆破作業(yè)單位和人員，實(shí)行資質(zhì)資格分級管理制度；對特種爆破作業(yè)單位和人員，不實(shí)行資質(zhì)資格分級管理制度。 

在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施《爆破安全規(guī)程》（ GB6722 — 2003 ）規(guī)定的 D 級以上爆破作業(yè)，爆破設(shè)計、施工方案及相應(yīng)的施工過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估、監(jiān)理。特種爆破和 D 級以下巖土、水下、拆除爆破，爆破設(shè)計、施工方案及相應(yīng)的施工過程不進(jìn)行評估、監(jiān)理。  

第二章 爆破作業(yè)人員管理 

第四條 爆破員、爆破工程技術(shù)人員統(tǒng)稱爆破作業(yè)人員。爆破作業(yè)人員取得資格證，受聘于爆破作業(yè)單位，方可從事爆破作業(yè)。禁止爆破作業(yè)人員同時受聘于兩個以上爆破作業(yè)單位。 

爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 

（一）年齡 18 周歲以上，有 2 年以上工作經(jīng)驗(yàn)； 

（二）身體健康，無妨礙從事爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷； 

（三）具有爆破作業(yè)所需的文化程度和安全、專業(yè)技術(shù)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)； 

（四）無嗜賭、酗酒、吸毒等不良嗜好，沒有因犯罪受過刑事處罰； 

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

爆破員在爆破工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)下，承擔(dān)各作業(yè)類別爆破作業(yè)的敷設(shè)網(wǎng)路、加工起爆體、裝藥、起爆、盲炮處理等操作性工作；爆破工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握爆破施工的操作技能，并承擔(dān)爆破方案設(shè)計、評估、監(jiān)理、施工管理、事故預(yù)防等技術(shù)開發(fā)或技術(shù)管理類工作。 

公安機(jī)關(guān)對爆破員資格實(shí)施考核認(rèn)證制度；對爆破工程技術(shù)人員資格實(shí)施分級管理制度，其資格等級分為高、中、初三級。爆破員具備爆破工程技術(shù)人員資格條件的，可以依照本辦法的有關(guān)規(guī)定，申請獲得爆破工程技術(shù)人員資格。 

第五條 爆破員 除符合本辦法第四條規(guī)定外 ，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 

（一）具有初中以上文化程度，年齡不超過 55 周歲； 

（二）掌握《爆破安全規(guī)程》基本內(nèi)容，能理解爆破設(shè)計方案和爆破設(shè)計說明書要點(diǎn)，掌握早爆、盲炮、炮煙中毒事故預(yù)防技術(shù)； 

（三）熟練掌握起爆體加工、起爆網(wǎng)路敷設(shè)、裝藥、起爆、安全檢查、盲炮處理等操作技能。 

初次申請爆破員資格證，應(yīng)當(dāng)參加本人受聘的爆破作業(yè)單位所在地 設(shè)區(qū)的市級 公安機(jī)關(guān)治安管理部門組織的爆破理論及操作技能的考核；成績合格的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)向申請人核發(fā)《爆破員作業(yè)許可證》。 

初次取得《爆破員作業(yè)許可證》的爆破員，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員指導(dǎo)下實(shí)習(xí)爆破作業(yè) 6 個月以上，經(jīng)受聘單位認(rèn)可，方可從事爆破作業(yè)。 

爆破員超出發(fā)證機(jī)關(guān)行政管轄區(qū)域從事爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由受聘單位向爆破作業(yè)地設(shè)區(qū)的 市級 公安機(jī)關(guān)治安管理部門備案。 

《爆破員作業(yè)許可證》記載和簽注以下內(nèi)容：爆破員姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片；初次領(lǐng)證日期、證件有效期、核發(fā)機(jī)關(guān)印章、檔案編號。 

第六條 爆破工程技術(shù)人員除符合第四條有關(guān)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 

（一）高級爆破工程技術(shù)人員 

1 、具有爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專業(yè)的高級工程師技術(shù)職稱； 

2 、具有 8 年以上從事爆破方案設(shè)計、評估、施工、監(jiān)理的經(jīng)歷； 

3 、爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故。 

（二）中級爆破工程技術(shù)人員 

1 、具有爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專業(yè)工程師以上技術(shù)職稱； 

2 、具有 5 年以上從事爆破工程設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的工作經(jīng)歷； 

3 、從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故。 

（三）初級爆破工程技術(shù)人員 

具有爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或技術(shù)員以上技術(shù)職稱。 

初次申請爆破工程技術(shù)人員資格，原則上只能獲得爆破工程技術(shù)人員初級資格。但是，初次申請人能夠提供獨(dú)立主持過 C 級以上爆破作業(yè)設(shè)計、施工的業(yè)績證明，且符合中、高級爆破工程技術(shù)人員資格條件，可以取得中、高級爆破工程技術(shù)人員資格。初級資格爆破工程技術(shù)人員，只能主持 D 級以下的爆破作業(yè)。 

申請取得爆破工程技術(shù)人員資格，應(yīng)當(dāng)向本人受聘單位所在地省級公安機(jī)關(guān)治安管理部門提出申請。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 在 180 個工作日 內(nèi)按照作業(yè)類別、資格等級 集中 組織爆破 理論和實(shí)踐考核。在考核結(jié)束 30 日內(nèi)，組織考核的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向成績合格者核發(fā)簽注作業(yè)類別和資格等級，加蓋公安部爆破工程技術(shù)人員考核專用章的《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》，并向不予發(fā)證的申請人書面說明不予發(fā)證的理由。 

爆破工程技術(shù)人員變更爆破作業(yè)類別，應(yīng)當(dāng)通過原《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)考核確認(rèn)，并在證件上注明變更情況。 

《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》應(yīng)當(dāng)記載和簽注以下內(nèi)容：爆破工程技術(shù)人員姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片；初次領(lǐng)證日期、許可的爆破作業(yè)類別、資格等級、證件有效期、核發(fā)機(jī)關(guān)印章、檔案編號。 

第三章 爆破作業(yè)單位管理 

第七條 特種爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)至少 2 人持有《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》、至少 5 人持有《爆破員作業(yè)許可證》。申請從事特種爆破的單位，提交證明其符合《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料和本單位爆破作業(yè)人員的資格證，向單位所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門提出申請。受理申請機(jī)關(guān)按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。 

第八條 從事 巖土、水下、拆除爆破設(shè)計、施工的 單位，資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。 

一級資質(zhì)單位，承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類別各等級的爆破作業(yè)； 

二級資質(zhì)單位，承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類別 B 級以下的爆破作業(yè)； 

三級資質(zhì)單位，承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類別 C 級以下爆破作業(yè)； 

四級資質(zhì)單位，承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類別 D 級及 D 級以下的爆破作業(yè)。 

各資質(zhì)等級條件分別為： 

（一）一級資質(zhì)爆破作業(yè)單位 

1 、單位注冊資金 800 萬元以上； 

2 、持《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》人員至少 15 人，其中：高級爆破工程技術(shù)人員不少于 3 人，中、高級爆破工程技術(shù)人員合計不少于 7 人；持《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于 20 人； 

3 、技術(shù)負(fù)責(zé)人持有高級爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證，獨(dú)立主持過 A 級爆破作業(yè)的設(shè)計和施工； 

4 、有 3 臺以上履帶式潛孔鉆機(jī)， 2 臺 12 立方米以上移動式空壓機(jī)， 1 臺爆炸物品專業(yè)運(yùn)輸車， 4 套爆炸物品現(xiàn)場保管箱，裝藥設(shè)備，測振儀等施工設(shè)備。 

（二）二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位 

1 、單位注冊資金 400 萬元以上； 

1 、持《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》人員不少于 8 人，其中：中、高級爆破工程技術(shù)人員合計不少于 4 人；持《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于 10 人； 

3 、技術(shù)負(fù)責(zé)人持有高級爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證，獨(dú)立主持過 B 級爆破作業(yè)設(shè)計和施工； 

2 、有 2 臺以上履帶式潛孔鉆機(jī)，一臺 12 立方米以上移動式空壓機(jī)， 1 臺爆炸物品專業(yè)運(yùn)輸車， 4 套爆炸物品現(xiàn)場保管箱，裝藥設(shè)備，測振儀等施工設(shè)備。 

（三）三級資質(zhì)爆破作業(yè)單位 

1 、單位注冊資金 100 萬元以上； 

2 、持《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》人員不少于 4 人，其中：中、高級爆破工程技術(shù)人員合計不少于 2 人；持《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于 8 人； 

3 、技術(shù)負(fù)責(zé)人持有高級爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證，獨(dú)立主持過 C 級爆破作業(yè)設(shè)計和施工； 

4 、有中深孔鉆機(jī)、移動式空壓機(jī)， 1 臺爆炸物品專業(yè)運(yùn)輸車， 4 套爆炸物品現(xiàn)場保管箱，裝藥設(shè)備，測振儀等施工設(shè)備。 

（四）四級資質(zhì)爆破作業(yè)單位 

1 、單位注冊資金 50 萬元以上； 

2 、持《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》人員至少 1 人，持《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于 5 人； 

3 、有移動式空壓機(jī)、爆炸物品現(xiàn)場保管箱、測振儀等施工設(shè)備。 

專門在邊遠(yuǎn)山區(qū)爆破作業(yè)的單位，其資質(zhì)條件為： 

1 、單位注冊資金 5 萬元以上； 

2 、持《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于 2 人； 

3 、有爆炸物品現(xiàn)場保管箱、手工鉆等施工設(shè)備。 

第九條 爆破評估監(jiān)理企業(yè)是專門從事安全評估、安全監(jiān)理的獨(dú)立法人，不得從事爆破設(shè)計、施工業(yè)務(wù)。 

爆破評估監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級分甲級、乙級。甲級爆破評估監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)各難度等級爆破作業(yè)的評估監(jiān)理工作，乙級爆破評估監(jiān)理企業(yè)只能承擔(dān) B 級以下爆破作業(yè)的評估監(jiān)理工作。 

資質(zhì)條件分別為： 

（一）甲級爆破評估監(jiān)理企業(yè) 

1 、企業(yè)注冊資金 100 萬元以上； 

2 、總工程師有高級爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證，從事爆破作業(yè) 10 年以上，并獨(dú)立主持過 A 級爆破作業(yè)； 

3 、持高級爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證人員不少于 2 人，持中級爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證人員不少于 4 人； 

4 、爆破監(jiān)理企業(yè)，其總工程師應(yīng)當(dāng)有國家注冊監(jiān)理工程師證， 2 名爆破工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)有國家或有關(guān)部委注冊監(jiān)理工程師證， 5 名爆破員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過監(jiān)理知識培訓(xùn)。 

（二） 乙級爆破評估監(jiān)理企業(yè) 

1 、企業(yè)注冊資金 50 萬元以上； 

2 、總工程師有中級以上爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證，從事爆破作業(yè) 10 年以上，并獨(dú)立主持過 B 級爆破作業(yè)； 

3 、持有高級爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證人員不少于 1 人，持中級爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證人員不少于 2 人； 

4 、爆破監(jiān)理企業(yè)，其總工程師應(yīng)當(dāng)有國家注冊監(jiān)理工程師證， 1 名爆破工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)有國家或有關(guān)部委注冊監(jiān)理工程師證， 3 名爆破員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過監(jiān)理知識培訓(xùn)。 

第十條 申請一級、二級、三級資質(zhì)的爆破設(shè)計、施工單位或者爆破評估監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級公安機(jī)關(guān)治安管理部門提交申請書以及能夠證明符合本辦法第八、九條規(guī)定的有關(guān)材料。申請四級資質(zhì)的爆破設(shè)計、施工單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門提交申請書以及能夠證明符合本辦法規(guī)定的有關(guān)材料。受理申請的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定，審查核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。 

《爆破作業(yè)單位許可證》上應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人姓名、從業(yè)方式、資質(zhì)等級、作業(yè)類別、爆破作業(yè)人員數(shù)量及其對應(yīng)的資格等級、實(shí)施許可的公安機(jī)關(guān)、許可證有效期限等事項(xiàng)。 

爆破作業(yè)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止爆破作業(yè)活動，遷址或者變更法定代表人、名稱、爆破作業(yè)人員等，應(yīng)當(dāng)在上述變動發(fā)生 15 日內(nèi)向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出申請辦理注銷、變更手續(xù)。 

第十一條 爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 

（一） D 級以上爆破應(yīng)當(dāng)編制爆破方案設(shè)計書，但是，重復(fù)性的 D 級爆破不再編制爆破方案設(shè)計書。 D 級以下和重復(fù)性的 D 級爆破應(yīng)當(dāng)編制爆破方案說明書； 

（二）按爆破方案設(shè)計書或者爆破方案說明書進(jìn)行模擬爆破，優(yōu)化爆破方案各項(xiàng)設(shè)計參數(shù)； 

（三）出現(xiàn)不宜爆破的環(huán)境條件立即停止爆破作業(yè)； 

（四）爆破工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對爆破施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督； 

（五）可能擾民的爆破施工，應(yīng)當(dāng)提前三天向可能受爆破影響的公眾告知爆破作業(yè)時間段；必要時，設(shè)置振動監(jiān)測儀記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，向公眾說明爆破作業(yè)的影響范圍和危害程度； 

（六）施工單位采購（或租賃）的鉆孔機(jī)具、裝藥設(shè)備、爆破器材、測振儀、全站儀等，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn)。 

（七）經(jīng)安全評估認(rèn)可的爆破設(shè)計、施工方案，爆破評估監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向委托人和爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門提交安全評估報告；被否定的爆破設(shè)計、施工方案，應(yīng)重新設(shè)計和評估。 

（八） 爆破評估監(jiān)理企業(yè) 應(yīng)當(dāng) 編制爆破安全監(jiān)理規(guī)劃、爆破安全監(jiān)理細(xì)則，重點(diǎn)對爆 破技術(shù)措施、施工質(zhì)量、爆破進(jìn)度及投資控制等實(shí)施安全 監(jiān)理；爆破作業(yè)各主要階段竣工后，應(yīng)當(dāng)簽署爆破安全監(jiān)理意見；對技術(shù)、爆破環(huán)境復(fù)雜的作業(yè)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)派監(jiān)理人員現(xiàn)場跟班檢查，確保各作業(yè)工序質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)施工單位存在違法、違章問題，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向業(yè)主和批準(zhǔn)該爆破方案的公安機(jī)關(guān)報告。 

第十二條 爆破作業(yè)單位利用炸藥混裝車提供現(xiàn)場裝藥的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)爆破作業(yè)所在地省級公安機(jī)關(guān)治安管理部門組織相關(guān)單位、技術(shù)專家進(jìn)行安全評價，并出具安全評價報告；經(jīng)評價合格的，組織評價的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到安全評價報告書后十個工作日內(nèi)出具安全評價合格的證明書，方準(zhǔn)使用炸藥混裝車提供現(xiàn)場裝藥。 

取得安全評價合格證明的炸藥混裝車，超出出具證明書的省級公安機(jī)關(guān)行政管轄區(qū)域提供現(xiàn)場裝藥的，不再重復(fù)進(jìn)行安全評價；但該炸藥混裝車工藝技術(shù)參數(shù)發(fā)生重大變化的除外。 

第十三條 受業(yè)主或施工單位委托，爆破評估監(jiān)理企業(yè)對爆破施工單位的重大巖土、水下、拆除爆破設(shè)計方案、施工過程進(jìn)行合法性、技術(shù)合理性監(jiān)督。爆破評估監(jiān)理企業(yè)與施工單位應(yīng)當(dāng)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，并對發(fā)生的爆破質(zhì)量事故、安全事故承擔(dān)法律責(zé)任。施工單位或者業(yè)主自主選擇爆破安全評估、安全監(jiān)理企業(yè)，任何單位和個人不得干涉。 

爆破安全評估、安全監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級公安機(jī)關(guān)會同同級物價部門制定、公布。 

第四章 監(jiān)督管理 

第十四條 《爆破員作業(yè)許可證》、《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》有效期限均為三年。證件有效期滿需要延展的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿三個月前，向有權(quán)受理機(jī)關(guān)申請辦理換領(lǐng)手續(xù)；超過許可證有效期一年以上未換證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷該許可證。 

爆破作業(yè)人員許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。申請時應(yīng)當(dāng)提交本人身份證明、爆破作業(yè)人員許可證遺失的書面證明。符合規(guī)定的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)爆破作業(yè)人員許可證。 

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立爆破業(yè)績檔案計算機(jī)管理系統(tǒng)，如實(shí)記錄本單位爆破設(shè)計方案、施工過程、評估、監(jiān)理以及爆破效果、爆破異常情況及事故等，如實(shí)記錄爆破工程技術(shù)人員、爆破員的工作業(yè)績。 

公安機(jī)關(guān)對 《爆破員作業(yè)許可證》、《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》實(shí)行年檢制度。主要檢查爆破作業(yè)人員和單位的資格資質(zhì)是否符合等級標(biāo)準(zhǔn)，是否發(fā)生過安全、質(zhì)量事故。凡許可證上有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)予以注明；已不符合有關(guān)資格資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)對資格資質(zhì)升降級直至依法吊銷有關(guān)許可證件。 

第十五條 符合下列條件的，發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》資格提升一個等級，并依照本辦法第六條規(guī)定辦理變更資格等級手續(xù)： 

（一）在下一資格等級從事爆破作業(yè)二年以上； 

（二）提出申請前爆破作業(yè)沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故； 

（三）申請升級為高級資格的，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立主持過兩項(xiàng) B 級爆破作業(yè)的設(shè)計或施工；申請升級為中級資格的，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立主持過兩項(xiàng) C 級爆破作業(yè)的設(shè)計或施工； 

（四）本辦法第四、六條規(guī)定的有關(guān)條件。 

第十六條 有下列情形之一的，發(fā)證公安機(jī)關(guān)可以將爆破工程技術(shù)人員資格降低一個等級，直至依法吊銷《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》： 

（一）違反《爆破安全規(guī)程》設(shè)計爆破方案、指導(dǎo)爆破施工的； 

（二）因設(shè)計爆破方案或指導(dǎo)爆破施工錯誤，發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故； 

（三）因爆破評估或爆破監(jiān)理工作不到位，發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故； 

（四）向無爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證或者不具備相應(yīng)爆破作業(yè)類別、資格等級的爆破工程技術(shù)人員，出借、轉(zhuǎn)讓《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》； 

（五）出現(xiàn)不符合本辦法第四、六條規(guī)定的情況。 

第十七條 爆破作業(yè)單位符合下列要求，其資質(zhì)可以提升一個等級，有關(guān)公安機(jī)關(guān)依照本辦法第九條的規(guī)定辦理資質(zhì)變更手續(xù)： 

（一）在下一資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)兩年以上； 

（二）提出申請前爆破作業(yè)沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故； 

（三）申請升為一級資質(zhì)爆破作業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成過三項(xiàng) B 級或五項(xiàng) C 級爆破作業(yè)的設(shè)計或施工；申請升為二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成過三項(xiàng) C 級或五項(xiàng) D 級爆破作業(yè)的設(shè)計或施工；申請升為三級資質(zhì)爆破作業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成過十項(xiàng) D 級以下爆破作業(yè)； 

第十八條 有下列情形之一的，發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對爆破作業(yè)單位原資質(zhì)降低等級；但爆破設(shè)計、施工單位三級資質(zhì)降為四級的，由省級公安機(jī)關(guān)治安管理部門注銷原證件，通知本行政區(qū)有管轄權(quán)的設(shè)區(qū)市級公安機(jī)關(guān)治安管理部門將該單位資質(zhì)降為四級，重新核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。爆破作業(yè)單位違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》： 

（一）違反《爆破安全規(guī)程》等設(shè)計爆破方案、指導(dǎo)爆破施工的； 

（二）因爆破方案設(shè)計或指導(dǎo)爆破施工失誤，導(dǎo)致爆破作業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全事故； 

（三）因爆破安全評估或爆破安全監(jiān)理工作不到位，導(dǎo)致爆破作業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全事故； 

（四）聘用無爆破作業(yè)人員許可證人員從事爆破作業(yè)的； 

（五）出現(xiàn)不符合本辦法第八、九條規(guī)定的情況。 

第十九條 有下列情形之一的，由 公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處 2000 元以上 一萬元以下 罰款； 有違法所得的，可以處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其核發(fā)的爆破作業(yè)人員、單位許可證。 

（一）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請爆破作業(yè)人員許可證、爆破作業(yè)單位許可證的； 

（二）爆破作業(yè)人員未受聘于爆破作業(yè)單位，擅自進(jìn)行爆破作業(yè)的；爆破作業(yè)人員超出許可的作業(yè)類別、資格等級從事爆破作業(yè)，爆破作業(yè)人員同時受聘于兩個以上爆破作業(yè)單位的； 

（三）出借、涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓爆破作業(yè)人員許可證、爆破作業(yè)單位許可證，或者利用租借、涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓的爆破作業(yè)人員資格等級、爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級參加工程項(xiàng)目招投標(biāo)的； 

（四）本辦法規(guī)定實(shí)施必須評估、監(jiān)理的爆破作業(yè)，拒不實(shí)施安全評估、安全監(jiān)理的；應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破作業(yè)方案，未經(jīng)審批擅自進(jìn)行爆破作業(yè)的； 

（五）爆破評估監(jiān)理企業(yè)從事爆破作業(yè)設(shè)計、施工的。 

第二十條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)依照本辦法作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 

第二十一條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察在實(shí)施許可和監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

（一）對不符合條件的爆破作業(yè)單位和人員，批準(zhǔn)獲得與實(shí)際能力不符的爆破作業(yè)資格資質(zhì)等級；對符合條件的爆破作業(yè)單位和人員，不批準(zhǔn)獲得與其實(shí)際能力相符的爆破作業(yè)資格資質(zhì)等級； 

（二）對違反本辦法的爆破作業(yè)行為不認(rèn)真查處，導(dǎo)致爆破作業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全事故； 

（三）違反規(guī)定權(quán)限和程序辦理爆破作業(yè)單位和人員資質(zhì)資格等級證；對該升、降級的爆破作業(yè)單位和人員資質(zhì)資格等級，不依法實(shí)施升、降級； 

（四）違反委托人意愿指定爆破評估監(jiān)理企業(yè)； 

（五）其他實(shí)施濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 

第二十二條 本辦法規(guī)定的《爆破員作業(yè)證》、《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》由公安部制定式樣，各發(fā)證公安機(jī)關(guān)自行印制；各類申請書式樣由公安部制定，申領(lǐng)單位根據(jù)需要自行印制。 

第二十三條 本辦法自二 〇〇 七年 月 日起施行。