《危險貨物道路運輸安全管理辦法》實施要點_實施日期2020年1月1日
發(fā)布時間：2019-11-29 瀏覽次數(shù)：次
11月28日，交通運輸部運輸服務司徐亞華司長在新聞發(fā)布會上介紹了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實施要點，可概括為“834：重點解決八個突出問題、出臺三個便利運輸利好政策、做好四項重點工作”。
一是強化運輸源頭安全管理。針對非法托運危險貨物問題，《辦法》建立了危險貨物托運清單制度，明確托運人在危險貨物信息確定、妥善包裝、標志設置及相關單證報告提供等方面的義務。 二是強化裝貨環(huán)節(jié)安全管理。針對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)充裝環(huán)節(jié)把關不嚴縱容違規(guī)運輸問題，《辦法》建立了裝貨查驗制度，裝貨人要做到“五必查”（分別是：車輛是否具有有效行駛證和營運證；駕駛?cè)?、押運人員是否具有有效資質(zhì)證件；運輸裝備是否在檢驗合格有效期內(nèi)；所裝載的危險貨物是否與運單載明的相一致；所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等），對不符合要求的不得充裝或者裝載。 三是強化運輸過程安全管理。針對運輸企業(yè)對所屬車輛“掛而不管”、“以包代管”等問題，《辦法》明確規(guī)定“禁止危險貨物運輸車輛掛靠經(jīng)營”，建立了危險貨物運單制度，明確運輸企業(yè)在發(fā)車例檢、安全告知及車輛動態(tài)監(jiān)控等方面的義務。 四是強化運輸裝備安全管理。針對常壓罐車本質(zhì)安全水平不高問題，《辦法》建立了常壓罐車罐體檢驗制度，規(guī)定只有經(jīng)具備專業(yè)資質(zhì)檢驗機構(gòu)檢驗合格的罐車罐體方可出廠使用，重大維修改造需重新檢驗合格方可重新投入使用。 五是強化從業(yè)人員教育培訓。針對從業(yè)人員專業(yè)能力、技術(shù)水平不高問題，《辦法》規(guī)定托運人、承運人、裝貨人應當對本單位從業(yè)人員進行崗前安全教育培訓和定期安全教育，考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 六是統(tǒng)一車輛通行管理政策。針對各地?；愤\輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一問題，《辦法》規(guī)定公安機關可以依法對5類特定區(qū)域、路段、時段限制危化品車輛通行，確需限制危化品運輸車輛通行高速公路的，應當在0時到6時之間。 七是實施小件危險品豁免管理。針對84消毒液等小包裝日化品，以及氣霧劑和化工品試劑等低度危害物品合規(guī)運輸成本高問題，《辦法》完善了例外數(shù)量和有限數(shù)量管理制度，對符合要求的豁免按照普通貨物進行管理。 八是強化多部門協(xié)同監(jiān)管。針對危險貨物道路運輸及相關活動參與方較多、各相關管理部門監(jiān)管合力未能充分發(fā)揮的問題，《辦法》明確了交通運輸、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理和市場監(jiān)管等相關部門按職責監(jiān)督檢查的管理體制。 下一步，交通運輸部將會同工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部和市場監(jiān)管總局抓緊完善配套管理制度、做好《辦法》宣貫培訓工作，確保各項管理制度落實到位，有效保障危險貨物道路運輸安全。
一是統(tǒng)一了危化品運輸車輛通行管理政策。目前，很多省份對危化品車輛高速通行采取了不同的限行措施，在一定程度上阻礙了危險貨物的高效流通，影響了人民群眾生產(chǎn)生活對危險貨物的需要。為此，《辦法》明確公安機關限制危險化學品運輸車輛通行的，應提前向社會公布，并確定繞行路線。確需限制?；奋囕v通行高速公路的，限制通行時段應當在0-6時之間，以推動全國統(tǒng)一通行管理政策。 二是對符合要求的小件危險貨物實施豁免管理。按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，運輸84消毒液、香水等小包裝日化品，以及氣霧劑和化工品試劑等，需要由危險貨物專用車輛運輸，且不能與其他貨物混裝，運輸成本較高。為此，《辦法》在總結(jié)前期農(nóng)藥、涂料等小件危險貨物運輸豁免相關經(jīng)驗基礎上，健全完善了有限數(shù)量和例外數(shù)量管理制度，對符合要求的豁免按照普通貨物運輸管理，降低運輸成本，促進便民利民。 三是促進多式聯(lián)運及國際運輸發(fā)展。《辦法》參照《聯(lián)合國關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書規(guī)章范本》和《危險貨物國際道路運輸公約》，建立了與相關國際規(guī)則一致的危險貨物的分類、品名、編號、包裝、標簽等要求，為發(fā)展危險貨物多式聯(lián)運及國際運輸?shù)於嘶A。 一是組織開展宣貫培訓。目前，交通運輸部已經(jīng)對各省級交通運輸主管部門的相關負責人及交通運輸部危險貨物道路運輸專家組成員進行了專題宣貫培訓，同時要求各省交通運輸主管部門組織宣貫培訓，確保危險貨物道路運輸企業(yè)等相關參與方理解掌握《辦法》的各項規(guī)定。 二是完善配套管理措施。交通運輸部將制定發(fā)布《例外數(shù)量危險貨物道路運輸指南》和《有限數(shù)量危險貨物道路運輸指南》，并配合市場監(jiān)管總局制定發(fā)布常壓罐車罐體檢驗機構(gòu)名單及檢驗規(guī)則，工信部、公安部、生態(tài)環(huán)境部和應急管理部也將根據(jù)管理工作需要陸續(xù)開展相關文件的制修訂工作，進一步健全《辦法》配套管理制度、保障各項制度落地實施。 三是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。交通運輸部將指導各地交通運輸主管部門加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加快建立完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制和違法案件移交、接收機制，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，確?！掇k法》得到嚴格執(zhí)行。 四是加快建設信息系統(tǒng)。2017年3月，交通運輸部發(fā)文部署了全國危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設工作。下一步，交通運輸部將全力推進部省兩級信息系統(tǒng)建設，并實現(xiàn)危險貨物道路運輸電子運單部省聯(lián)網(wǎng)，為《辦法》落實提供技術(shù)保障。
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